寧夏新聞網(wǎng)訊(記者 尤天竹/文 金文陽/圖)行政檢查如果過多過頻、檢查結(jié)果運用不規(guī)范,會影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展。4月28日,在自治區(qū)政府新聞辦舉行的例行政策吹風會上,記者獲悉,將于2025年5月1日起施行的《寧夏回族自治區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法條例》(以下簡稱《條例》),嚴格按照國務(wù)院2024年12月30日印發(fā)《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》的規(guī)定和要求,針對行政檢查事項多、頻次高、隨意性大等突出問題,對交通運輸領(lǐng)域行政檢查全流程予以規(guī)范,劃定了執(zhí)法“紅線”。
自治區(qū)交通運輸廳副廳長王力軍介紹說,《條例》首先明確了行政檢查的方式。確立了以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。《條例》明確,應(yīng)當建立健全日常執(zhí)法檢查制度,實施有計劃的檢查,避免任性檢查、運動式檢查,對同一對象的多個檢查事項應(yīng)當盡可能合并,減少多頭檢查和重復(fù)檢查。《條例》規(guī)定,直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管,結(jié)合信用等級、風險程度等因素,合理確定檢查頻次和方式,明確了以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的分級分類檢查機制。
《條例》明確了行政檢查的措施。結(jié)合交通運輸行政執(zhí)法實際,整理歸集了散見于各程序法、實體法中的行政檢查措施,從單位、現(xiàn)場、人員、物品、設(shè)施、設(shè)備等方面,明確了六項行政檢查措施,為依法規(guī)范實施行政檢查劃定了邊界,避免隨意檢查、亂檢查。《條例》明確,推行非現(xiàn)場監(jiān)管,強化動態(tài)檢測、遠程監(jiān)控、信息采集、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段應(yīng)用,提高預(yù)警防控能力,對強化數(shù)字技術(shù)賦能,提高預(yù)警防控和精準稽查能力,降低現(xiàn)場檢查對公路通行的影響,強化非接觸式執(zhí)法應(yīng)用等方面作出了制度性規(guī)定。
在行政檢查程序方面,《條例》明確,在實施行政檢查前應(yīng)當由單位負責人批準后,由兩名以上正式執(zhí)法人員實施,進一步避免了任性檢查、隨意檢查,減少執(zhí)法擾民。《條例》明確,在實施行政檢查過程要如實記錄檢查情況,聽取被檢查單位或者個人的意見,強化了行政檢查的嚴肅性、規(guī)范性。
《條例》還明確了行政檢查的負面清單,從超越管轄范圍,檢查與執(zhí)法活動無關(guān)的物品、場所,違規(guī)攔截車輛和船舶,影響正常生產(chǎn)經(jīng)營活動等五個方面,對行政檢查活動作出了禁止性規(guī)定,嚴格防止逐利檢查、任性檢查。《條例》明確,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定使用檢定合格的檢測設(shè)備,并依法進行周期檢定;檢測設(shè)備未經(jīng)檢定或者檢定不合格的,其檢測數(shù)據(jù)不得作為執(zhí)法依據(jù),強調(diào)規(guī)范使用行政檢查設(shè)備,確保證據(jù)采集合法有效,客觀事實真實有效。